別紙 調査報告書 つくば市 | つくば市総合運動公園事業検証委員会 調査報告

調

査

報

告

書

赤松委員担当

目次

第 調査 目的 ... 1

第 調査 期間 ... 1

第 調査 手法 ... 1

第 調査結果 概要... 2

件整備 業 沿革 4 〜24 途中 ... 2

各計 総合運動 園整備 業 扱い並 対議会 明 移等 ... 2

移 い 注目 ... 5

24 途中 原 長 側 総合運動 園整備 業 対 認識等 ... 6

24 途中 議会 総合運動 園整備 業 関係等 ... 7

民意 関係 ... 8

... 8

件整備 業 企 立案 関連 算 提出 経緯 〜25 9 ... 9

経緯概要... 9

側 対応等 ... 10

議会 関係等 ... 13

民意 関係 ... 14

件整備 業関連 算 立 件土地 得 経緯 〜26 3 ... 17

経緯概要... 17

側 対応等 ... 19

議会 関係 ... 34

件整備 業 源等 関係 ... 38

民意 関係 ... 40

白 撤回 経緯 〜28 9 ... 41

経緯概要... 41

基 計 関係 ... 42

民投票 関係 ... 43

議会 関係 ... 43

1

第 調査の目的

調査 検証委員会 目的 わ 件整備 業 関 業計 企 立案

業実施 決 業 進 方法 用地 等 関 問 検討及 原因究明 行い

基 再発防 是 改善策 提言等 長 報告

資 各 及 関係経緯等 解明 目的 行

あ

第 調査の期間

調査 1 4日 3 10日 間 行い 3 13日付 調査報告書 委員会

提出

第 調査の手法

調査 資料検討 ア ン 行

調査 集 検討 主 資料

議会議 録

調査特 委員会議 録

委員会資料

各種計 書 調査報告書

各種請願 要望 コメン 等資料

各関係報告連絡書

動産鑑 評価関係資料

国補 金 地方債関連資料

民 査請求関係資料

あ

調査 ア ン 対象者 原氏 職員7 元 現 件土地

動産鑑 実施 動産鑑 士2 外 関係者2 合計11 ア

ン 回数 延 11回 ア ン 時間 合計 約37時間 あ

UR い 度 文書照会 行い 必要 応 電 確認 回答 得

2

第 調査結果の概要

件整備 業 経緯 件整備 業 沿革 件整備 業 企 立案 関

連 算 提出 経緯 件整備 業関連 算 立 件土地 得 経緯

白 撤回 経緯 調査結果 概要 示

本件整備事業の沿革 4年〜24年途中

各計 総合運動 園整備 業 扱い並 対議会 明 移等

昭和62 筑波郡 3 新治郡 1 合併 誕生

2 合併 総合運動 園整備 業 言及 計 あ い 構想等

検索 結果 最 期 あ 省略 4 1

あ 24 途中 列 間 議会

整備 業関連 側答弁 略 計 等関連 議会関

連

4 1 ： 総合計 基 構想 全4章中 第4章 施策 大綱

園 緑地 都 観 ョン 各 総合運動 園 整備

進 等 載 あ 基 構想 具体 あ 基 計 全9章中 第3章 都

基 整備 園 緑地 整備 並 第7章 教育 文 向

ョン 振興 総合運動 園 建設 進 載 あ

8 9 ： 総合計 期基 計 総合運動 園整備 業 い

載 概 4 1 場合 様 あ

10 3 議会：藤澤 長 藤澤 長 いう 所信表明要 要

省略 …各種運動施設 備え 総合運動 園等 期実現 向 調査 検討 行

い 都 整備部長答弁要 要 省略 総合運動 園調査 検討 い

調査 9 度 開始 い …

10 6 ： 仮称 総合運動 園整備 候補地調査報告書 都 整備部

都 施設部 い 総合運動 園候補地 7地 選 敷地面積 中心

部 距 地形 現状等 調査 結果 載

11 3 議会：藤澤 長所信表明 …総合運動 園基 構想 策 期実現 向

3

11 9 議会：藤澤 長答弁 総合運動 園 関係 い 県 議論中

都 整備部長答弁 総合運動 園懇 会 設置 あ 方 置等 3回

わ 検討…

12 3 議会：藤澤 長所信表明 総合運動 園整備 い 現 進 い 総

合運動 園基 構想 基 計 進 期実現 目指

12 3 ： 総合運動 園基 構想 基 構想 基 形 目的及 計

手 条件 現況 把握 総合運動 園 置 基 構想

概算 業費 6 目 文84頁 候補地 3地 絞 概算 業

費 用地費 除 130億9500万 い 基 構想 12 基

構想 いう

12 6 議会全員協議会： 側 各議員 12 基 構想 配 都 整備部長

い 容 明

13 4 ： 新 総合計 基 計 基 計 全10章中 第 1章

地球環境 共生 園 緑地 ョン

森 総合運動 園 整備 進 載 あ

13 11 ： 茎崎 合併 計 新 建設計 計 14

11 茎崎 合併 前提 あ 全5章中 Ⅳ 基 方針 具体

建設計 地球環境 共生 ョ

ン 森 総合運動 園 整備 進 載 あ

15 3 ： 振興基 計 全5章中 2 振興 現

状基 方針 総合 施設 観 容力 あ 多種目型 施設

整備…総合運動 園等 整備 望 載 あ 4 振興 基 方

策 観 文 創造 観 席 …複数施設 構 総合

施設 整備 等 載 あ

12 基 構想 係 総合運動 園整備 業 い 土地利用規制等 用地選

14 い 15 頃 整備 業 実 中 状態 い

16 3 議会 建設常任委員会 ：都 建設部長答弁 総合運動 園…あ 方 模索

4

16 11 ： 原氏 長選初当選

17 3 議会：都 建設部長答弁 総合運動 園…12 度基 構想 参考 …再検

討 進 い

17 3 ： 都 計 ン ン 種々 都 計

指針 策 あ 全5章中 第3章 全体構想 園

緑地 整備方針 ョン 総合運動 園 整備

検討 載 あ

17 3 ： 緑 基 計 全7章中 第6章 緑 進施策 方針

イ 楽 緑 総合運動 園 園墓地 整備検

討 載 あ

17 6 議会：都 整備部長答弁 茎崎運動 園 あ 方… い 総合運動 園

再検討 容等 踏 え 整理 い

18 3 ： 第3 総合計 前期基 計 全8章中 第1章 自

然 都 調和 快適 良い 快適 創造 園 緑地 民 総

合的 ョン活動 総合運動 園 整備 い

検討 載 あ 第7章 健や 人 育 教育 育 創造

振興 載 あ

18 3 議会： 原 長答弁 総合運動 園整備 関 … 部振興整備計 中 屋

外施設 関係 含 検討 い 総合運動 園 必要性 大変強 感 い

19 3 議会： 原 長答弁 総合運動 園… 政的 非常 大

必要性や 民 意向 十 配慮 い 必要性 あ

20 3 議会： 原 長答弁 整備 当 新規 施設整備 既 運動 園

再整備 機能 充 あ い 既 運動 園 ネ ワ … い い 考え

大変大 業…茎崎運動 園 活用 含 検討…

5

21 12 議会： 原 長答弁 総合運動 園整備 い 政 交 補 金

制度 見直 や 世界的 経 況 状況 見 整備手法 含 慎 検討 い

課

22 3 ： 第3 総合計 期基 計 全8節中 第1節 自

然 都 調和 快適 良い 快適 創造 魅力あ 園 緑地 保全

創出 民 総合的 ョン活動 総合運動

園 整備 い 検討 載 あ

22 6 議会：都 建設部長答弁 県 主要 都 総合的施設 保 既 施設

効的 運用… 現状 新規整備計 総合 運動 園整備 広大 用地

得 多 整備費用 必要…昨今 各種補 制度 見直 安 経 情勢 考え

整備手法や 施策 優先 考慮 慎 検討 い 課

23 3 議会： 原 長答弁 総合運動 園 整備…広大 用地 得 多 整備費用

必要… 今 経 情勢 政 考慮 わ い総合運動 園

あ 方 再検討…

24 6 議会：都 建設部長答弁 総合運動 園 整備検討 必要性 十 認

識 現 県 各施設 い 調査 い 段 …関係部署 連携 組

課 認識

24 9 議会：都 建設部長答弁 …総合運動 園 新規整備 既 施設

充 足施設 補 等 検討… 巻

環境 十 調査検討 時期 来 い …引 関係部署 連携 調査 …来

度 新 外部 識者 懇 会 立 調査検討 着手

移 い 注目

12 基 構想 い

12 基 構想 係 総合運動 園整備 業 概算 業費 全体工 費 130億9500

万 用地 用地費 加え 総 業費 200 億 想

業 あ 12 度 般会計 算 499億 あ

12 基 構想 い 12 6 議会全員協議会 い 各議員 構想 配

側 容 明 行わ 際 部議員 藤澤 長 対

業 差 置 開発 遅 い 地 対応 問う質問 出 あ

6

政 総 業費 200 億 目 総合運動 園整備 業 行う 対

意見 表明 い

12 基 構想 前 相遊 い

あ 4 各種計 中 総合運動 園整備 業

議会 い 側 業関連 答弁 行わ い 全体 流 見

概 12 基 構想 前 側 対応 相遊 あ う 思わ

わ 4 降 概 12 基 構想 頃 構想 い 当然

各種計 中 い 総合運動 園整備 業 い 建設 進 等 積極的あ い

具体的 表現 い

議会 長 答弁等 い 計 進 期実現 目指 い

積極姿勢 示 い

方 基 構想 係 総合運動 園整備 業 土地利用規制等 用地選

14 い 15 頃 いわ 立 消え 降 見 各種計 中 表

現 進 検討 い 慎 文言 変わ い

議会 い 例え 原 長 21 12 議会 総合運動 園整備 い

政 交 補 金制度 見直 や 世界的 経 況 状況 見 整備手

法 含 慎 検討 い 課 答弁 都 建設部長 22 6 議会 総

合 運動 園整備 広大 用地 得 多 整備費用 必要…昨今 各種補 制

度 見直 安 経 情勢 考え 整備手法や 施策 優先 考慮

慎 検討 い 課 答弁 い 24 9 議会 …総合運動 園

新規整備 既 施設 充 足施設 補

等 検討… 答弁 総合運動 園 整備 唯 選択肢 い 見解

示 い

わ 12 基 構想 係 総合運動 園整備 業 立 消え 降 24

途中 見 側 総合運動 園整備 業 対 相応 慎 姿勢 示

い 認

24 途中 原 長 側 総合運動 園整備 業 対 認識等

調査 ア ン 原氏及 側関係者 24 途中 総合運動

園整備 業 対 認識等 あ

原氏

原氏 16 長初当選 前 地元 茨城県議 あ

総合運動 園整備 い 当時 長 い 12 基 構

7

いう う 聞い あ 供述 当時 総合運動 園整備 業

関心 強い 認

原氏 長初当選 い 初当選当時 合併 関連 問 や

17 8 開通 TX 関連 問 様々 課 あ 総合運動 園整備

件 動い い い状態 あ 憶 い 述 い 諸課

加え 新庁舎建設問 あ 必要性 い 総合運動 園

残念 力 及 い時期 あ 供述 い

供述 24 途中 総合運動 園整備 移 概 符合 い

側関係者

24 途中 総合運動 園整備 業 対 役所 認識 般 知 件

整備 業 関わ 側関係者 対 当時 認識等 聞い 担当 関連 過

去 総合運動 園整備 業 沿革 認識 立場 い 職員 除 者 い

件整備 業 関わ 総合運 動 園整備 業 いう い 認

識 象 相当 希薄 あ 認

わ 総合運動 園整備 業 い 4 降 各計 中 関係 述 あ

12 基 構想 策 い 業 役所 中 いわゆ 懸案

広 認識 い 意識 わ い 示 い う 思わ

般 民 い 尚更 いう見方 う

24 途中 議会 総合運動 園整備 業 関係等

原氏 長当時 総合運動 園整備 業 沿革 議会あ い 調査特 委員

会 い 議会 中 大変多 議員 期 運動 園や 施設

整備 組 欲 い 要望 あ 述 調査 ア ン い

様 供述 い

前 移 藤澤 長当時 原 長当時 長あ い 都 建

設部長等 毎回 議会 い 総合運動 園整備 業 い 答弁 行 い

業 積極的 議員 関係質問 応 結果 認

26 3 18日議会 い 件整備 業 対 党派 議員 い

総合運動 園整備 業自体 い 長 懸案 認 い

照 言い 理 い 言え い う 思わ

関係質問 行 議員 顔 見 あ 程度限 議員 あ 傾

向 認 広 多様 議員 種質問 出 い 認 い

総合運動 園整備 業 あ 程度 具体 言え 12 基 構想 い

8

対意見 出 い

24 途中 議会 あ 総合運動 園整備 業 い

懸案 意識 検討 いう程度 あ 広

強力 遉 望 いう程 意識 認 い

民意 関係

民 般 意思 意見 いう意味 民意 民意 いう い 原

氏 長当時 議会あ い 調査特 委員会 い 誕生 来 関

係者や 民 多 団体 総合運動 園 施設 整備 充 求

声 20 近 わ 断 的 寄 述 調査

ア ン い 様 述 い

24 頃 間 民 団体 含 い 議会 寄

要望 い 見 個人 除 11 5 体育協会 校長会 中学体育連盟

学校体育連盟各会長 請願者 表 請願 議会 提出 択 い

19 11 20 11 21 9 22 10 ＰＴＡ連絡会議

長 議会議長 教育委員会委員長 対 要望書 提出 側 総合

運動 園整備 い 民 要望 い

請願 見 容 競 施設 い 等 窮状 訴え

民 施設 格的 総合体育施設 あ 総合運動 園 期

実現 望 あ 請願 12 基 構想 背 思わ

面 請願者 表 顔 照 請願 言わ い 総合体育施

設あ い 総合運動 園 いう いわ 般 民あ い 学校 中学校 ベ 前

提 如 あ 全国大会あ い 国際大会 念頭 置 格的 各種

施設 い 性格 異 う 思わ

ＰＴＡ連絡会議 各要望書 見 要望書 子 健全 長

願う 四 い 要望 優先 付 列 あ い

要望書 い 学校施設 修 安全対策 審者対策 等 並

総合運動 園 整備 最 置 い

例 要望書 各要望 中 連 総合運動 園 整備

含 い 自体 民意 裏付 い いう見方 あ 得 い 現

側関係者 多 う 供述 い 最 あ

無視 得 い 思わ

請願並 各要望書 い 総合運動 園整備 業 対 当

9

件整備 業 俎 載 前 わ 24 途中 総合運動 園整備 業

い 側 対応 議会 姿勢 民意関連 要望 容等 総合

原 長や企 部長 議会あ い 調査特 委員会 い 述 い 懸案

あ 言い い う 思わ

本件整備事業の企画・立案から関連予算の提出までの経緯 〜25年9月

経緯概要

件整備 業 企 立案 関連 算 提出 経緯概要

24

10 ： 原氏 長選 選

11 or12 ： 原 長 企 部長 通 部企 課 担当職員 対 総合運

動 園整備 業 い 調査 検討 指示

25

3 議会： 原 長 所信表明 総合運動 園 整備 検討 進 答弁 総合運

動 園整備 い 多 民 要望 あ 2019 ワ 開

催 日 決 2020 ン 日 開催 能性 練習 候補地

活用 考え 積極的 整備 い い 12 基 構想 用地

確保 決 頓挫 経緯 あ 総合運動 園整備 具体的 進 当

用地 確保 第 考え 今 候補地等 調査 検討 行う う

担当部署 指示

5 ：担当職員 基礎調査報告書

6 議会：企 部長答弁 総合運動 園整備 い 企 課 い 現状

関係法 計 既 調査等 整理 行う 必要面積 計 置 検討

進 ュ 検討 い 状況 原 長答弁 自治体規模 見

認 競 施設必要…2019 ワ 茨城国体 2020 東京 ン 誘

…い い 活用法…今 用地確保 課 整理 調整 必要

い時期 決 総合運動 園 整備 着手 い い

7 18日：(仮称) 総合運動 園整備 関 会議 関係部課長会議

10

8 30日： 原 長 例 者会見 総合運動 園関連発言 翌31日 関連新聞

掲載

9 議会： 原 長 議会 対 総合運動 園整備基金条例 議案

条例 総合運動 園基金条例 いう 並 条例 係 基金 7 億 積 立

総合運動 園 関 基 構想策 委 料 315 万 等 い 補 算提出

側 対応等

件整備 業 企 立案 契機等

原氏 件整備 業 着手 契機 い 要 総合運動 園整

備 い 長初当選当時 中 ゆ ゆ 必要 う

思 い TX関連 様々 課 対応 追わ 総合運動 園整備

考えや力 及 い状況 い い 24 10 選目 長選 頃

様々 課 段落 政的 初当選 16 当時 借入金

残高 944億 い 頃 650億 程度 減少 非

常 厳 い状況 脱 いう 持 い

活 総合運動 園整備 必要 あ 考え 長選 選挙 約

掲 い 当選 整備 積極的 進 当選 間

11 12 頃 企 部 整備 積極的 進 調査 検討 行う う

指示 供述 い

総合運動 園 い 従来 都 建設部 担当 い 企 部

指示 出 理 い 都 建設部 来 施設 建設 担当 あ

件整備 業 場合 構想 計 策 企 部 担当 建設 都 建

設部 担当 あ

原氏 議会 い 件整備 業 ワ

茨城国体 東京 ン 関係 述 千載 遇 いう言い方

総合運動 園 結果 イベン 利用 能性

あ 伝効果 あ いう 言 あ 最初 目的

件整備 業 企 わ い 件整備 業 着手 述

意 あ 供述 い

方 原氏 企 部 対 指示 容 い 氏及 担当職員 各供

述 総合運動 園整備 進 必要 必要 用地 規模

既 施設 関連 念頭 置い 入施設 選 概算 業費 等 基礎的

調査 指示 あ あ

件整備 業遂行 契機 原 長 意思 断 あ 指示

11

出 い 前 TX関連等 優先課 段落 理解

等供述 指示 対 遊和感 模様 あ

い 件整備 業 遂行 当 職員 い

う 理解 熱心 積極的 業 組 部署 職員 い 相

応 協力的 あ 模様 あ 対 役所 業 批 的 雰 気 生

気配 認 い

原氏 件整備 業 白 撤回 議会や調査特 委員会 い 件整備

業 遂行 過程 職員 異論や意見 具申 問わ 対

直接 間接 う 答え い 答 実態

う 思わ

原氏 25 9 議会 先立 8 30日 例 者会見 い

総合運動 園整備 対 意欲 述 整備 用地 確保 要

あ 期 用地 決 い い 思う 発言 い

基礎調査報告書 い

a 基礎調査報告書作 経緯

側関係者 供述 総合 企 部企 課 担当職員 候補地 選 所要 施設

業実施 場合 ュ 費用等 い 自治体 類似 例 参考

検討 適 い 企 部長立 合い 長 報告

理解 得 25 5 報告書 長 提出

あ

b 基礎調査報告書 概要等

作 基礎調査報告書 45頁 わ 候補地 い 12 基 構想

い 候補地 3 所 既 施設 所 8 所 大規模 利用地

6 所 計17 所 候補地 挙 域 現況 土地利用規制状況

遈路ア セ 等 観 評価 各運動施設 用地 いわゆ

体型 総合運動 園 場合 各メイン施設 複数 用地 いわゆ

型 総合運動 園 場合 各場合 各候補地 中

複数 力候補地 選 力候補地 得失 述 い

件土地 い 利 面積 45ha あ 地 者 UR 独 用地 得

容易 あ 挙 問 街 域 あ 用地費 高

想 ア セ 遈路 い 既 遈路 幅等 望

挙 い

報告書 あ いわ 用地 関 結論 当 総合運動 園 配

12

件土地 適当 趣 述 い

総合運動 園 整備 ュ い 件土地 用地 前提 25

度中 基 構想 策 始 茨城国体 31 開催 1 前 30 度中

整備完了 想 い

ュ 中 件土地 得 要 期間 い 25 9

26 度 わ 27 3 1 4 想 い

業費 い 自治体 施設 例 件整備 業 施設 整備

費用 想 全体 用地費 含 い概算 業費 合計 262 億 想

い

決 主 大型 業 業費 算 1万 満 捨

見

15 ～16 ： 仮称 あい 建設 12億2130万

19 ～21 ：新庁舎建設 79億3000万

20 ～21 ： 駅前広場再整備 19億

22 ～23 ： 仮称 春日 学校 中学校建設 47億5594万

24 ～27 ：消防庁舎建設等 18億1116万

27 ～28 ： 仮称 紫峰学園建設 54億8871万

27 ～29 ： 仮称 学園建設等 62億1390万

27 ～29 ： 仮称 葛城 部学園建設等 71億755万

27 ～31 ： 燃 焼 処理施設設備改良 82億4726万

28 ～30 ： イ セン 建設 49億2321万

いう あ

現 確 算 明 5 8 筑 地方広域行政

務組合 茎崎 建設 ンセン 業費 約 200 億 あ

言わ い

件整備 業 概算 業費 い 業期間 概 5 基礎調査報告書

作 時 既 政規模 占 割合 いう 措

ンセン 建設 場合 大 超え 過去 例 見 い極 大 金 想

い

対 原氏 業 い 大 問 源

措置 う 考え いう あ 述 側関係者 各供述 総

合 氏 基礎調査報告書 い 多 業費 想 い い

特段問 模様 あ

c 基礎調査報告書作 当時 源 い 認識等

13

い 候補地 選 等 メイン あ 明 方 要 総 業費 仮 400

億 10 計 あ 1 40億 あ 多 国 補 金

や茎崎 合併 合併特例債や 共 業等債 い 地方債 起債 え

地方債 い 国 交付税措置 例え 合併特例債 い 言え 起

債 70％ 返 各 度 般 源 支出 多

い 国 算 関連 確実 言え い 感覚 件整備

業 う 場合 総 業費 対 最終的 実質 担割合 最大 2割

残 8 割 国 担 いう認識 う 理 件整備 業 源 余

気 い 供述 い

源 い 供述 容 長及 当時 い 件整備 業 関わ

職員 概 共通 認識 う 思わ

合併特例債 性格 合併 係 自治体 含 全 的 業 い 起

債 認 あ 全体 環

考え 件整備 業 対象 得 あ

件整備 業 源 考え い 合併特例債 茎崎

合併 起債 認 当時 起債余地 66億 程度残 い

合併 15 29 起債 認 期限 側関係者

多 件整備 業 進 動機 時 進 急

理 述 い

関係部課長会議

25 7 18日 関係部課長会議 企 部 担当 い 岡 久 副 長 岡

副 長 いう 務部 民部 都 建設部 水遈部 総合運動 園 整備

関連 部署 出席 役所庁議 い 午 1時30 1時間30 程程度

時間 開催 担当職員 基礎調査報告書 示 総合運動 園整備 業 方向

性 今 進 方等 い 明 企 部 関係各部署 協力 協働 求

会議 役所全体 件整備 業実現 向 いわ 意思統

認

時期 会議 開催 理 い 担当職員 件整備

業関連費用 補 算 9 議会 提出 7 時 関係部署間 合意

得 関係 整理 必要 あ あ

議会 関係等

25 3 議会

25 3 議会 原 長 所信表明並 関係答弁 要 経緯概要中

14

種 質問 賛 質問 いう 対 議会 整備 対 方向

質問 種 質問 対質問 いう 見当 い

25 6 議会

25 6 議会 原 長及 企 部長 総合運動 園整備 関 各答弁 要

経緯概要中 関係 載 あ 企 部長 当 答弁 当時

総合運動 園整備 い 企 課 い 現状 関係法 計

既 調査等 整理 行う 必要面積 計 置 検討 進 ュ

検討 い 状況

総合運動 園整備 い 答弁 係 整理 あ い 検討 い

い 前 5 基礎調査報告書 企 課 調査

検討 結果 載 あ 担当職員 7 18日

部課長会議 間 件 処理 当 総合運動 園整備 い 特段 作業

い 供述 い 企 部長 答弁 当時 側 実情

わ い あ 言え う

議会 原 長及 企 部長 各答弁 賛 質問 対 あ

方 議会 対質問 行わ 形跡 い

25 9 議会

25 9 議会 関係 件整備 業関連 算 立経緯等 関連 問 あ

細 述 議会 提出 総合運動 園基金条例 い 付言

条例 総合運動 園整備 関 経費 源 充 基金 設置

条例案 提出 基金 7 億 積 立 補

算 時 提出 あ

原 長 9 議会 先立 前 8 30日 例 者会見 い 総合

運動 園整備 関連 基金条例案 提出 9 議会 間 合わ い 思

い 用地 い時期 決 い 思 い 発言 翌

31日 新聞 関係 掲載 い

民意 関係

各種要望 調査等 い

民意 関連 25 9 頃 関係資料 見 総合運動 園整備 関連 各

種要望 調査等 状況 あ

a 要望書

15

合運動 園 期整備 要望 要望書 提出 い

要望書 側 総合運動 園整備 民 要望 強 強調 際 主

裏付 挙 い

25 人口 21万人余 あ 中 署 者数1万1232人 いう

相応 意味 あ 数 思わ 提出者 体育協会 いう組 性格 照

当 要望書 広 般的 要望 裏付 必 言え い

う 思わ

b 地 懇談会

2 1回程度 度 各地 中学校 会場 土曜日

午 長 側 部 出席 政地 懇談会 開催 当 地

民 意見 要望 聞い 長 回答 い 25 1

9 間 懇談会 6回開催 い

6回 懇談録 照 民 総合運動 園 い 意見等 出

う 2 回 あ い 総合運動 園 当 地 誘 趣 要望 う

1回 当 地 生活 問 中心 14 意見 要望 あ 1回

様 7 意見 要望 あ

地 懇談会 性格 当 地 生活 問 中心 自然 あ

全体 関わ 総合運動 園整備 い 意見等 活発 出 い

思議 い 言え う い 結果 民 総合運

動 園整備 対 来 趣 民 体育あ い イベン 招 沿

賛意 賛 う 感 い

c 意識調査

25 8 5日 23日 間 現状や

組 対 評価や満足度 民 要 感 い 施策 社会情勢 的

組 必要 課 い 民 意向 把握 目的 民 帳

載 20 男女2400人 無作 抽出 調査対象 25 度

民意識調査 25 8 意識調査 いう 実施 回 率 54.9％

あ

調査 う 総合運動 園整備 関連 現 イメ

今 目指 質問 い 回答方法 15 選択肢‐ 意

選択肢14 ‐ 複数回答 い い 見 前者

い 選択 全回答 う 3％ 意 選択肢14

う 12番目 あ 総合運動 園整備 関連 要 思わ 者 い

16

最 14番目 あ

者 今 目指 質問 対 回答

防犯 防災体制 整 安全 安心 39.2％ 番目 生活 便利 快適

36.7％ 番目 子育 や い 29.4％ あ

意識調査 い 民 意識 意味 民意

問う あ 結果 業費 規模 照

関連 総合運動 園整備 いう 業 当時 民意 間

相当 隔 あ 示 い う 思わ

側関係者 認識等

各種要望等 い 側関係者 見方 特 25 8 意識調査 結果

対 関係者 民意 対 認識 感覚 相当程度 映 い 考

え 供述 容 要 う あ

職 比較的 あ 者 い 25 8 意識調査 結果 民意 示

あ 相応 あ い 考慮 必要 あ 自体 認 方 政 任

う者 政策 考え 当 職 応 立場 長期的 視

等 必要 意味 当面 民意 わ 政策 わ

い いう考え 件整備 業 組 い う あ

仮 う 考え方 立 何 政策 遂行 う 場合 最

終的 議会 通 民意 当 政策遂 行 否 決

地方自治 基 あ 政 任者 当 政策 要性 考え あ

い 民意 わ 民 多数 支持 得 議会 通 あ い

直接的 民 当 政策 必要性 訴え 得 力 必要 あ

当然 あ

逆 言う 当 政策 関係 得 対象 あ 当面 民意

確 率直 把握 必要 あ う

件整備 業 企 立案 関連 算提出 間 い 側 関係資料

25 5 基礎調査報告書 外 見当

調査特 委員会 対派 基礎調査報告書 い 議会 提出 明

民 議会 情報提供 答弁 誠実 意見 い いわ 部

資料 言え 報告書 25 6 議会 提出 結局 行政資料請求

等 結果 議会関係者 報告書 認識 27 9 頃 措

議会 企 部長 関係答弁 当時 検討状況 わ い あ

17

本件整備事業関連予算の成立から本件土地の取得までの経緯 〜26年3月

経緯概要

件整備 業関連 算 立 件土地 得 経緯概要

UR 件土地 引関連 ♦ 鑑 評価関連 議会 側等関連 主語省略 場合

主体

25

9 10日： 原 長 議会 対 総合運動 園基金条例案並 条例 係 基

金 7 億 積 立 総合運動 園 関 基 構想策 委 料等 い 補 算

提出

9 18日議会：企 部長 補 算 答弁 総合運動 園 い 今

基 構想策 中 規模…概算 業費等 検討 行う 用地や 源確保 最 要課

9 24日：UR関係者 業 部長 業部長 2 来訪 側応対 副 長

都 建設部長 企 部長 部 長

9 27日：UR関係者 前 来訪 側応対者 前

9 30日議会：議会冒頭 原 長 UR来訪関連 行政報告 審議

経 総合運動 園関連 算 決 共産党議員3 対 24 議員賛

10 7日：UR関係者 販売 部長 1 来訪 側応対 企 部長 部 長

10 10 日：UR 関係者 販売 部長 1 来訪 側応対 副 長 都 建設部

長 企 部長 部 長 担当職員

10 18日：UR関係者 販売 部長 1 来訪 側応対 企 部 長 担当職員

10 24日： 原 長 企 部長 部 長 担当職員 UR 社 浜 訪問 件

土地 関 UR理 長 依 文書提出 UR側応対 理 首都圏 ュ ン 部担

当 担当部長2

18

11 1日：企 部 総合運動 園準備 設置

11 7日：外部 件基 構想策 業務 委 行期間：25 11 8日～26 3

25日

12 議会 11 29日 ： 原 長 行政報告 策 中 件基 構想 中 件土地

最適地 UR 協議 調整 い

26

1 7日： 件土地 関 UR 土地開発 社間協議書起案 UR間

件土地譲渡 関 価格 時期等 協議 行う 議会 関連議案議決 前提

起案部署：総合運動 園準備 決 1 17日 ： 長

♦1 8日付：A社並 B社 対 各鑑 評価委

1 17 日：3 議会提出 件土地 得議案 件土地 得金 66 億 843 万

3435 価1万4500 関 程伺起案 起案部署：総合運動 園準備

決 1 27日 ： 長

前 日：3 議会全員協議会 協議案件報告書起案 鑑 評価 価1万6800

件土地 得 価1万4500 総 約66億1000万 起案部署：総合運動 園準

備 決 1 20日 ：企 部長

1 24日： UR 土地開発 社間 件土地 関 1 7日起案協議

書締結

♦各1 31日付：A社 動産鑑 評価書 評価 価 ：9130 B社 動産鑑

評価書 評価 価 ：1万6800

2 12日：議会全員協議会 原 長 件土地 い UR 交 結果等

1 17日起案報告書 報告 企 部長 件基 構想案 配 明

2 19日：UR関係者 用地販売担当者等7 来訪 側応対 企 部 長 総合

運動 園準備 担当職員 件土地 売 契約 3

19

2 21日： 長 議会 対 件土地 得議案並 関連補 算提出

3 1日： 件基 構想案 対 コメ募集開始 25日

3 3日：UR関係者 用地販売担当者等7 来訪 側応対 企 部長 部 長

担当職員 件土地 売 契約 3 ュ 等 確認

3 5日議会： 原 長答弁 基 構想… 施設 整備…概算 業費

用地 含 約 366 億 見込 い …7 候補地 総合的 評価 結果 件土地

最適地 評価 企 部長答弁 … 件土地 鑑 結果 米1万6800 B社鑑 評価

示 …

3 18日議会： 件土地 得議案並 関連補 算 決 賛 14票 対13票

総合運動 園整備特 委員会 総合運動 園整備 実現 向 整備方針及 進捗状況

等 い 調査 究 設置 議決 長会提出 総合運動 園 関

請願 期建設 求 択

3 31日：UR 土地開発 社間 件土地 関 土地売 関 契約書

連帯保証 締結

側 対応等

件土地 得前 議会 民 対 関係

対派 件土地 得前 議会 民 対 側 対応 い 基礎調査報告書

明 件土地 得 係 26 2 全員協議会 当時

総合運動 園整備 業 検討状況 い 12 基 構想 参考 検討 い

明 検討状況 明 件整備 業 巨 業

あ わ 明 極 十 あ い

対 側関係者 調査特 委員会 い 基礎調査報告書 表

理 部資料 あ 明 い

調査 い 原 長 基礎調査報告書 議会 民 表 理 い

大型 共 業 や 時 部 検討資料 議会や 民 示

う い 総合運動 園整備 私遉 提案 唐突 始

業 誕生 来 懸案 あ 議員や 民 学校関係

者 要望 始 業 供述 い

企 部長 25 9 18日議会 い 基礎調査報告書 並 容 明

20

調査 い 情報 開 意思形 過程 開示 あ

基礎調査報告書 い 施設 場合 参考 積 方式 概算 業費

認識 過 い 議会や 民 開示 う 開示 無用

混乱 あ 無 任 状態 開示 う 認識 い

検討結果 表 源 検討 あ 程度固 い 必要 あ

あ 程度固 件基 構想 策 26 3 あ 基礎調査

報告書 段 十 務部 コンセン 得 い

務部 コメン い う 表 企 部長 立場

認 い 述 い

基礎調査報告書 部資料 源 い 検討 十 あ 等 各供述

理解 いわ い

い 基礎調査報告書 段 既 件整備 業 い

例 見 い巨 業 見込 対 25 8 意識調査 結果

照 総合運動 園整備 あう

いうイメ 民 間 浸透 い 思わ 26 2

全員協議会 前 検討状況 議会 民 知 協議会 い 初

用地 得費用 概算 業費 300 億 件基 構想 表

い 唐突 いう い う 思わ 議会 民

理解 得 イ 要因 い 思わ

件土地 得 い 交 経緯

対派 件土地 得 係 UR 合い UR間交 いう

交 進展 速 及 中 金 案件 関係 理 UR間交

側 述 い う 25 9 24日 始 前 交

い 認 い

側関係者 各供述及 関係各資料 認 交 経緯 い 述 い

中 金 案件 関係等 い 述 あ

a 側関係者 各供述及 関係資料等 認 交 経緯

原 長 側関係者 い UR 間 件土地 得 関係

25 9 24日 初 あ 具体的 日 岡 副 長

企 部長 都 建設部長 今日UR 立 会う う あ 両部

長 企 部長 席 う言わ 部 長 3 副 長 赴 UR関係者

面談 UR側 総合運動 園用地 関連 件土地 い あ

供述 い

21

報告連絡書 報告連絡書 いう 残 い 9 24日

見 際 UR側 国 30 度 UR 土地 売

う 指示 い 折 件土地 い メ ソ 業会社数社 引 合

い い 得 いう あ UR 考え い 場合 条件

25 度中 議会 対 関係債務 担行 程 あ メ ソ

業会社 通産省 関係 あ 期限 あ 業会社 交

い 10 中旬 意思 示 文書 い い 価格 米2万

思う 部 残 好 い 等 申 入 あ 対 側

件土地 総合運動 園 適地 考え い 議会 関係 10 中旬

文書 出 問 あ 9 30日議会 件土地 得 い

行政報告 や い 報告 行 場合 件土地 得 退

転 決意 臨 答え 側 件土地 い 現況 購

入 考え い 価格 い 値引 考え い い 述 対

UR側 価 決 い UR 動産鑑 入 整地 イン 整

備 数億 考慮 場合 あ 45ha全体 あ 規模補 開発法 鑑

評価 手法 金利 考慮 あ 整地 係 経費 除 思

う 明 認

UR間交 関 報告連絡書 見 9 27日 24

日 様 顔 UR間交 行わ 際 側 現 9 30

日 行政報告 行い 応 UR 文書 措

当 行政報告 い 文書 得 各業会社 示 交

UR 交 退転 決意 臨 合わ 側 価格

い 米2万 高い 述 対 UR側 現況 45ha全

体 あ 整地 経費等 鑑 価格 映 思う 場 価

い 答え 認

9 30日 行政報告 翌10 7日 企 部長 部 長 UR

販売 部長 1 面談 UR側 再度 10 中旬 行政報告 係 文書

途 意思 示 文書 い い 希望 25 度 件土

地売 関 契約 締結 い い 述 側 件土地

得 い 議会 認 得 議会 理解 得 価格 契約 必要 あ 述

対 UR側 再 鑑 評価 い 様 明 行 認

面談 UR側 意思 示 文書 い 最終的 契約 立

場合 用地変更 協議等 関 載 求 UR う 場合

想 い 間接的 示唆 い 認

22

対 文書等 関係照会 交 当 UR側役職員 部 既 退職 退

職前 者 遠方 勤務 い 調査 人員 終了期限 関係 あ UR 窓口

通 文書 電 照会 行 対 回答 9 24 日 降 経

緯 い 経緯 符合

回答 前 25 夏頃 民間業者 件土地 引 合い

あ 土地 い 前 所管 あ 文教地 指 解除等 関

係 側関係者 意見交換 報遈等 運動 園 構想 聞

い い 9 旬頃 当法人 業 部長 岡 副 長 当 引 合い情

報 提供 引 合い 格 9 24日 改 側 情報提供

得 あ メ ソ 業者 関係 10 明確 意思表

示 欲 い 伝え あ

回答 25 9 24日 前 UR間交 行わ い 裏付

意味 側関係者 供述 間 大 隔 あ 思わ

念 岡 氏 ア ン 行 25 9 旬 中旬頃

UR 業 部長 民間業者 件土地 い 引 合い あ いう あ

連絡 い 9 24日 役所 来

い 企 部長 前 用件 憶 い 部長

初 聞 い 供述

総合 UR 回答 側関係者 各供述 間 特段 齟齬

い 思わ

UR 間交 い 関係各報告連絡書 側 実務担当職員

加え メン UR側 交 い 議会 議決 前提

UR 間 実 件土地 得 方向 合意 交

価格面 移 模様 10 10日 UR側 米2万 価

値引 い 現状 45ha全体 あ 鑑 理論 整地 遈路

水遈整備 規模補 あ 米当 4000 程度 考え

あ 段 UR 求 価 1万6000

対 側 借 能性 UR 側 国

補 使え い 言わ 間接的 借 断 い

10 18日 価格 原 長 UR側役員 面談 日程調整

UR 議会 関係議決 得 件土地 処 期限 猶 依

文書 出 件 合わ い 側関係者 供述及 10 18日 報告連

絡書 10 24日付 依 文書 え 照 日 原 長 関

係者 浜 UR 社 赴 UR役員 面談 依 文書 渡

思わ

23

関 行政報告及 UR理 長 原 長 10 28 日付 25 度 件

土地 売 契約締結等 条件 25 度 期限猶 依 応 回

答書 25 10 28日付 挟 26 2 24日 3 4日 側 UR関係

者 面談 行わ 件土地 売 契約締結等 向 ュ 合わ

3 31日 契約 締結 確認 3 18日 議会 関係

議決 経 現 3 31日付 当 契約 締結 い あ

要 側関係者 各供述及 関係資料等 照 限 側関係者 25

9 24日 前 件土地 得 い UR間交 行 い 実 認

交 初回 9 24日 あ 認

b UR間交 進展 速 等

方 対派 指摘 い 側関係者 明 従う 件土地 い

25 9 24日 UR間交 始 26 3 31日 66億 程 土地売 契

約 締結 交 進展 相当程度速 言え

長 側関係者 各供述 例え 12 基 構想 場合 遊 今回

土地 見込 東京 ン や茨城国体 関係 国 補 期待

合併特例債 残 い 々 気 必死 理 及 経緯等

総合 件土地 い 22 頃 段 UR 売 対象

意味 得 能 用地 確保 12 基 構

想 実現 知 原 長 件整備 業 進 決意 因

側関係者 い 件土地 得 能性 業 実現 意欲 持

組 要因 明 あ

基礎調査報告書 関係 載等 照 遅 報告書 25

5 原 長 側関係者 実 件整備 業用地 候補地 件土地

絞 い 明 あ う

能性 頃 々 UR 間交 開始 い

思議 い 思え い 担当職員 自身 担当 関係 基

礎調査報告書 前 多 土地 所 UR 側 調整 当

い 過程 件土地 総合運動 園 用地 得

目指 能性 念頭 う 意 UR 知 い う

い 件土地 限 用地 得 当 前 当 土地 所 者

意 把握 当然 高値 売 企 あ

UR 油断 い相手 あ 知 い 主 得交 始

前 UR側 側 意 知 あ 9 24日

前 都 計 等 関係 UR側 接触 総合運動 園 関係 件土地

24

得 あ

基礎調査報告書 載 件整備 業 ュ 見 用地 得

要 期間 い 25 度 第3四半期 26 度 第4四半期 26 1

27 3 側 25 5 当時

UR 交 相応 期間 要 認識 起 言わ 前

いえ う 速や 交 進展 認識 意

言え 関係各報告連絡書 UR 側 25 9 24日 面談 際

件土地 部売 好 い 述 10 7日 面談 際 当時求

い 文書 中 契約 立 い場合 備え 条 入 求

方 側 10 10日 面談 際 UR側 対 件土地

借 能性 い 9 24日 相当 前

UR 間交 行わ 両者 間 件土地 売 既 路線 い

場合 極 考え い 言え う

考慮 件土地 係 UR 間交 進展 速 側関係者

時期 考え 件整備 業 件土地 25 11

28日 原 長 例 者会見 趣 発言 認

識 い 総合運動 園整備 業 察知 UR 側 25

9 24日 降 件土地 メ ソ 業会社等 売 能性 前提

売 条件 期 意向表明並 25 度 売 契約締結

迫 側 議会 関係 含 対応 急 26 3 31日 売

契約締結 いう 思わ

c 中 金 案件 関係

対派 あ UR 間 25 9 24日 前 中 金 案件 い

交 協議 い い 挙 件土地 UR間交 9 24日 前

行わ い 認 理 い い 言及

あ

関係資料及 側関係者 供述 総合 中 金 案件 藤澤 長当時 16

UR 間 中 金 地 UR所 史緑空間 国指 遺跡

含 緑地帯 約52ha い UR 33 場所 い

覚書 締結 始 案件 あ

政 情 あ 覚書 進捗 UR

覚書 理 対 通 迫 関係報告連絡書

19 9 UR 側 藤澤 長 わ 原 長 対 関西地 様 例

自治体側 長 交 政策転換 業 撤退 現 UR 当

25

発言 いわ 強 牽制 い 認

国 補 得 多少 進 24

価 巡 UR 協議 相当 航 情 認

調査 結果 従来 中 金 案件 係 UR 関係

相当 厳 い 認 関係 25 9 24日 前 件土地 い

UR間交 認 得 心証 得

UR 間 25 12 20日 中 金 特 土地 整理 業

進 関 合意骨子 文書 交わ い 文書 16 締

結 覚書 約束等 等 前提 史

緑空間 う 利用 地外 処 部 最大約36ha 30 UR

申 出 譲渡 場合 価格 無償 含 途協議

各条 含 い

方 時 交わ 確認書 UR 無償譲渡 場合

条件 場合 埋蔵文 調査 関 UR 関 担 求

い 条 並 償譲渡 場合 調査 い 協議 整 譲渡

条 入 い

件整備 業 担当 い 側関係者 各供述及 関係資料等 総合 骨

子 等 関係 都 建設部TX 進課 所管 あ 件整備 業 担当者

全 関 い い 認

史緑空間 処 部 い 現 無償譲渡 決 い わ

い 埋蔵文 関係 利用 範 限 文 調査 相当

経 的 担 伴う あ い 確認書 UR 対 方的

譲歩 い 思わ

25 9 24日 前 件土地 い UR間交 行わ いわ

中 金 案件 UR側 譲歩 見返 高価 件土地売 契約

経緯 認 い 無理 あ う 思わ

d 筑波西中学校 地 懇談会 関係

対派 い 25 9 24日 前 件土地 い UR間交

行わ い 理 挙 い 25 9 25日 筑

波西中学校 地 懇談会 原 長 発言 あ

わ 懇談会 録 当 地 民 総合運動 園 用地 い

候補地 い 是非 筑波 あ 選 い

い 発言 対 長 用地 選 い 広 TX 駅 関係 値

段等 種々 考慮 必要 あ 相当 い 明 前

26

等 い 具体的 絞 込 い い 回答 い 認

対 懇談会 出席 い 長及 側担当者 回答 当 地

要望 断 わ い い 当時 総合運動 園 用地 中

金 地 UR 土地 応候補 挙 い あ う 言い方

西筑波地 土地 選 容易 い 伝え う

件土地 い UR 間交 既 始 い いう い 供述 い

頃 基礎調査報告書 中 金 地 UR所 土地 候補地

検討対象 挙 い 実 あ 照 回答

25 9 24日 前 件土地 い UR間交 行わ い 認

無理 あ う 思わ

件土地 価格決 経緯等 動産鑑 評価関連

件土地 価格 時 応 価格 いう 決 経緯 い UR

価格交 状況及 対応 側 価格決 経緯 議会 対応 含 等

い 述 い 関連 件土地 鑑 評価 経緯等 い 述

あ

a UR 価格交 状況及 対応 側 価格決 経緯等

関係各報告連絡書 UR 間 価格交 経緯 最初 UR 側 件

土地 件 来訪 25 9 24 日 面談 際 固 資産税評価 ベ

米約2万 言い 側 値引 求 対 UR側 鑑 評価

関連 規模補 金利 及 整地費用 考慮 答え 9 27日及 10

7日 各面談 際 様 や 行わ い

10 10日 面談 際 UR側 鑑 理論 基 固 資産

税評価 約2万 45ha全体 前提 規模補 整地費用

等 考慮 約4000 引 考え 1万6000 価格 示

10 18日 面談 際 様 考え 示 模様 あ

原 長 UR理 長 対 10 24日付依 書 件土地 処

期限 猶 求 対 理 長 10 28日付回答書 25 度

期限猶 応 回答 い 回答書中 件土地 価格

係 条件 動産鑑 評価 基 時価 載 い あ

載 価格 い UR側 提示 係 1万6000 維持 趣 示

い 解

価格交 い 報告連絡書 作 い い模様 あ 交

27

原 長 督励 価格 引 UR側 1万5000

対 引 求 26 1 中旬 UR 1万4500

原 長 報告 長 交

う 指示 あ 通常 3 議会 議案 提出 2 3日

行う い 指示 あ 際 長 UR 価格交

応 1 中旬時 価格 1万4500 前提 件土

地 得案 議会 提出 準備 程伺 準備 起案 長 決

進 了解 得 現 17日 程伺 起

案 27日 長 決 得 企 部 2 12日 議会全

員協議会 備え 応 準備 17日 価格 前提 協議案件

報告書 起案 間 企 部長 決 長 指示 従

い 2 3日 越え UR 間 価格引 交

2 10日 価格引 困 思わ 全員協議会

日 迫 日 価格 1万4500 長 了解 得

全員協議会 明 議会 関係議案 提出 あ

関係資料 検討並 ア ン 結果 照 う 経緯 疑う 足

料 見出

b 経緯 鑑 評価 関係等

経緯 鑑 評価 関係 指摘 UR 側 間 象的 あ

鑑 い UR側 鑑 あ い 鑑 理論 持 出 対等 価

格交 いう い 明 教示 売 渡 価格 提示 交

進 い あ

対 側 価格自体 い 値 求 い 鑑 関

UR側 明 教示 い いわ 無知 者 知識人 対 う

聞 役 回 い う 感 免 い

件土地 鑑 評価 経緯 関連 問 あ 細 述

い 動産 価格交 特異 言え う

様 側 価格決 経緯 い 言え

わ 長 側関係者 間 UR 価格 引 求 い

相応 協議 検討 行わ う あ

鑑 評価 い 見 述 議会対応 関係 配慮

鑑 評価 基 い 合理的 希望購入価格 割 出 価格交 行う

姿勢 認 い

原氏 当時 議会答弁等 い 動産売 売 手 い手 交 決

28

般論 価格 優先 場合 あ 価格 わ 必要性 優先

場合 あ あ 私企業あ い 個人間 引 いう あ 答弁

等 間遊い い 言え う

自治体 あ 鑑 評価 合理的 意味 いわゆ 値 限界

実質的 把握 健全 政 維持や議会 誠実 明 相当 要

思わ 売 手 牽制 価 対象 得 手段 効

あ 答弁 わ 首肯 い あ 言え う

件土地 鑑 評価 経緯等

a 件土地 鑑 評価 経緯概要

件土地 得 当 鑑 評価委 行 理 等 い 担当職員 国 補

金 得 行う用地 得 い 鑑 評価 当然 あ 補 金 得

い場合 多 得費 要 場合 議会 議決 得 都合 鑑 評価 必要 あ

件土地 得 億 超え 要 明 あ

慎 期 人 鑑 士 鑑 評価 得 了解 都 建設部遈

路課 鑑 評価 委 あ A 鑑 士 B 鑑 士 各鑑 士

時 応 各鑑 士 いう 選 供述 手 い 意契約 契

約 :50万 能 う 確認 25 12 20日頃 A鑑 士 参

考見積 意契約 能 断 26 1 8日頃 日 各鑑 士

準備 請書 鑑 評価 委 関係 高

ネ 地 関 鑑 評価 前提条件 前提条件 いう 文書

渡 各鑑 士 鑑 評価書 1 頃 あ 供述

い

対 各鑑 士 時期 い 確 憶 乏 い様子 あ B鑑

士 供述 概 担当職員 供述 符合 い A鑑 士 関係供述 憶

大 や鑑 評価書 提出 時期 い 25 12 頃 1 頃

供述 い

各鑑 士 鑑 評価 委 時期 い 各鑑 評価 評価 相遊 大

等 先 A鑑 士 対 鑑 評価 委 B鑑 士 委

い 等 疑念 対派 中 あ 模様 あ 調査 結果 う

疑念 裏付 足 料 見当 担当職員 供述 概 実 沿う

考え

前提条件 自体 い 述 書面 鑑 士 交付 関

様 理 B鑑 士 渡 A鑑 士 渡 い い い

疑念 模様 あ

29

価 際 担当職員 前提条件 あ

場 前提条件 現物 提示 求 A氏 務所職員 各種鑑 評

価関連資料 件土地 関 鑑 評価関係資料 入 袋

袋 前提条件 抜 出 提示 視認

閲 跡 あ 前提条件 間遊い

鑑 評価 委 際 現 鑑 士 前提条件 渡 間遊い

い 認

b A B各鑑 評価書 容

A B各鑑 士 各鑑 評価 各鑑 士 応 A鑑 B鑑 いう 結

果 作 各鑑 評価書 各作 者 応 A鑑 書 B鑑 書 いう

容 あ

［A鑑 書］

鑑 評価

₄₁億6103万4000 米当 9130

鑑 手法

開発法

注： 開発法 対象 動産 現況土地 開発 造 等 想 価格 引 例比

較法 求 想 価格 開発 造 等 費用等 所要 費用 除

現況 動産 評価 出 方法 方法 評価 積算価格

いう 比準価格－開発費用等＝積算価格 鑑 評価

引 例比較法 種 動産 引 例 価格 比較 評価 出

方法 方法 評価 比準価格 いう 鑑 書 あ 件土地

様 素地 引 例 5例 挙 い 件土地 街 域 あ 対

5例 い 街 調整 域 土地 あ

最 効使用

工業団地 造 割 工場敷地 譲

注： 最 効使用 動産鑑 評価基準 動産 鑑 評価 関 法 基

統 基準 あ あ 動産 効用 最高度 発揮 能性 最 富 使

用方法 あ 鑑 士 動産鑑 評価 行う場合 最 効使用 当 土地

使用方法 う 想 原則 当 鑑 士 専門的 断 係

［B鑑 書］

鑑 評価

₇₆億5666万7000 米当 1万6800

30

引 例比較法

注: 引 例 5例 い 街 域 土地 あ

最 効使用

地 割 造 大規模 究所用敷地 使用

c 前提条件 載 容等

前提条件 載等 1 土地概要 2 価格時 3 価格 種類 4 対象

動産 状況 5 土地整備 係 費用 概算 各 目 立 件

土地 係 遈路計 面 各 目 係 部 1 等 数 示

面 い 添付 面 いう 添付 い

前提条件 載 い A B各鑑 士 認識等 関連 述

先 問 所 指摘 あ

わ 前提条件 高 ネ 地 係 鑑 評価 前提条件 表 自

体 趣 い い 明確 あ 前例 い 認

容 う 特 問 あ 3 価格 種類 常価格 文 現況山林 あ

伐 抜 等 5 工 等 行い 添 通 宅地 状態 あ

常価格 鑑 評価 行う 載 あ

わ 常価格 いう 動産 鑑 評価 用語 いわゆ 通常売

時価 場価格 意味 宅地 いう 鑑 評価 用語 あ 宅地地

域 あ い 宅地見込地 共 宅地域 商業地域 工業地域等 広 含 用語 趣

解 載 い 措 載 全体 見 現

況 山林 あ 件土地 伐 抜 等 5 工 等 行い 添

通 宅地 状態 件土地 鑑 評価 求 い 趣 解

問 あ

述 載 両鑑 士 姿勢 遊い 各鑑 評価 大 開

生 言え

d 前提条件 交付 際 状況及 各鑑 士 書面 い 認識 理解等

側関係者 前提条件 作 意 経緯 い 述 側関係

者 書面 各鑑 士 交付 際 状況 い 担当職員 各鑑 士 い

場合 準備 メン 前 書面 渡 ういう 願い

いう程度 述 外 件土地 UR 所 地 総合運動 園 用

地 使う あ 述 留 い 明

認

前提条件 領時 各鑑 士 認識 理解 如何 い A鑑 士 B鑑 士

31

異 前提条件 いう表 書面 あ や 載 容 専門性や文言 使い方

職員 依 時 明等 動産鑑 評価関連 知識 経験 乏

い 職員 UR関係者 作 文章 う 測 あ

側関係者 供述 鑑 評価委 際 鑑 士 委 容 明

資料 渡 場合 様書 渡 通 あ 前提条件 文言 入

書面 渡 例 い 思う あ

対 動産鑑 評価 委 際 様書 例 提供 求

側 回答 5 程度 間 結果 2例 いう あ

職員 経験 いう面 各鑑 士 供述 裏付 あ

2例 各 様書 容 見 2例 当然 当 鑑

士 鑑 評価 求 明示 あ 1例 い 求 対

応 鑑 評価 条件 条 条 含 2 例 様書 前提

条件 3 異 鑑 評価 手法 い 結論 関連 う 載 全 認

前提条件 容自体 理解 如何 い 両鑑 士 共通 あ

わ 文 通 3 載 具体的 現況 4 件土地

い 5 整備 状態 想 土地 既 高 ネ

土地 う 状態 土地 鑑 評価 出 求 い 理解

あ

e 前提条件 各鑑 士 鑑 評価書 関係等

結果 B 鑑 書 引 例比較法 鑑 評価 1万6800 決

い あ 比較 例 見 件土地 現況 山林 あ 対 引 例

5 例 い 既 あ 程度 整備 い 思わ 宅地 い

あ 意味 3 現況 山林 あ 伐 抜 等 5 工 行い

添 通 宅地 状態 類似あ い 近似 土地 例 比較 例

選択 い 様 あ

B鑑 士 動産 鑑 評価 い 最 効使用 並 う 鑑

手法 選択 等 鑑 士 断 委 委 側 意向 従 う

い い 件土地 鑑 評価 自身 断 従 最 効使用 引

例比較法 用 結果 あ 前提条件 わ い 供述 い

結果 前提条件 3 趣 沿 鑑 手法等 評価 決

い う 思わ

鑑 書 開発法 積算価格 算出 引 例比較法 方

実証的 規範性 高い 理 手法 比準価格 用 載

32

地 得価格1万4500 い い

A鑑 書 最 効使用 い 譲用 工場敷地 開発法

鑑 評価 9130 決 い

開発法 場合 対象 動産 開発 造 等 想 価

格 引 例比較法 求 あ 鑑 書 あ 件土地 街

域 あ 対 当 引 例 件土地 様 素地 い 街

調整 域 土地 係 5例 挙 い

い A鑑 士 街 域 う 例 街

域 中 域指 い 宅地 能 街 域 う 地域 選

択 供述 い

鑑 士 前提条件 3 等 自身 鑑 評価 関係 い B鑑 士 様

鑑 評価 最 効使用 や鑑 手法 如何 当 鑑 士 断 掛

委 側 注文 性質 い 引 例 含 前

提条件 気 鑑 士 鑑 評価 行 述 現 A鑑 書

前提条件 関連 全 認 い あ

f 前提条件 作 経緯等

前提条件 い 議員 い 書面 知 3 載等 疑念 抱い

27 3 議会 降 議会 い 側 載 趣 対 質問

種 質疑応答 議会 28 1 調査特 委員会 設

降 委員会 い い

調査特 委員会 い 担当職員 前提条件 作 添付 面 首都

圏 ュ ン 部茨城地域 業 部 UR 部署 載 い 前

提条件 添付 面 い 所 者 UR 依 作 い 前提条件

中 遈路幅員 い 数 面 載 参考 前提条件 自体 準備

い 作 答え 方 書面 趣 目的 い 側

い 関係者 件土地 鑑 評価 委 現況 件土地 鑑 評

価 求 前提条件 3 載 趣 あ 述 い

回答 3 載 容 矛盾 回答 対 質問 回答

回答あ い 明 態 い い あ

調査 ア ン い 側関係者 前提条件 文書 い 文

案 提供 認 3 載 容 い UR 聞

い 参考 述 3 含 前提条件 容 い UR

教示 相応 認

UR 教示 理 い 鑑 評価 余 い価格 出 価格面

33

答 行

UR 対 件土地 売 先立 側 件土地 鑑 評価 関連 面

提供 否 提供 経緯等 い 文書照会 行

UR 件 わ 通常引 合い あ 先 業 検討 料

UR 所 い 面 敷地 辺長や現況 高 差 わ 等 提供

件土地 い 様 提供 い 思わ 回答

再度 前提条件 3 載 い UR 側 教示 無 確認 対

UR 当時 担当者 側 UR 考え方 抜開 抜 や

多少 造 必要 場合 工 費相当 鑑 評価 映 あ いう

う 憶 あ あ う 対

般的 行 い 回答

回答 件土地 鑑 評価 UR側 関わ 自体 認 容

的 側関係者 認 実 直接 裏付 い 間接的

実 言え う

問 前提条件 3 い UR側 教示 あ 教

示 理 件土地売 立 望 側担当者 UR 側 思惑

測

g 各鑑 評価 結果 扱い 議会 関係等

各鑑 士 鑑 評価書 提出 26 1 頃 認 関係文書

1 17日 既 価1万4500 件土地 得議案 関 程伺

起案 27日 長 決 い 認

理 い 企 部長 27 3 議会当時 起案 決 前 時

担当者 各鑑 士 確認 実 各鑑 評価 聞い い 述 各関

係者 ア ン い 1 中旬頃 いわ 中間報告 各鑑 士

鑑 評価書 書 鑑 評価 聞い 供述 い 各鑑

士 い ア ン い 様 供述 い

各担当者 各鑑 評価 大 差異 把握

あ 各供述 経緯 認

わ 各鑑 士 対 前提条件 交付 あ あ う 差

異 生 全 想外 あ B鑑 鑑 評価 1万6800 当時

UR 交 問 い あ A鑑 9130 いう UR 交

得 い あ

側関係者 第 者 鑑 士 般論 形 A 鑑 手法 特 引

例 街 調整 域 あ 結論 評価 当否 鑑 士

34

あ

側関係者 UR 交 都合 優先 A鑑 引 例 街 調整

域 あ 理 B 鑑 評価 全員協議会や 議会

評価 鑑 評価 結果 報告

い 原 長 了 得 い 認

わ 関係者 供述 総合 担当職員 長 対 件土地 い

念 者 鑑 士 鑑 評価 委 う 結果

件土地 街 域 あ 対 A 鑑 街 調整 域 土地 引 例

い 全員協議会 B鑑 結果 い 報告

長 了 いう あ 原氏 供述 様 あ

原氏 際 認識 い 全員協議会や 議会 B鑑 結果

理 専 A 鑑 引 例 問 あ 自身や各関係

者 UR 交 前 い いう い 述 い

側関係者 件土地 得 非常 短い期間 中 ュ 立 い

長 際 指示 ュ 前 生 い う いう

憶 い 供述 当時 UR 交 状況等 照 供

述 方 実 沿う 思わ

原氏 供述 際 前提条件 見 様書 含

種 書面 段 目 い い 問 意識 持 あ

供述 い 疑う理 い

引比較 例 当否 いう観 立 場合 B鑑 場合 既述

引 例 件土地 現況 山林 あ 対 い 既 あ 程度 整

備 い 宅地 場合 い あ

件土地 鑑 評価 来 趣 目的 合理性 あ 適 価格 把握

等 B 鑑 引 例 大 問 あ い A 鑑 場合

大 問 いえ う

既述 B鑑 書 あ 開発法 場合 積算価格 1万3200

意味 件土地 得価格1万4500 少 鑑 評価

関係 見 限 あ 高 あ 言え う

議会 関係

25 9 議会

25 9 議会 い 9 24日 UR関係者 来訪 来訪 時

9 24 UR来訪 いう 前 述 あ

a 9 24 UR来訪前

35

策 委 料等 い 補 算 提出 20 日 企 部長 案 い 答

弁 明 い

わ 企 部長 総合運動 園 い 10 候補地調査 行い 12

基 構想 策 候補地 検討 用地確保 い 具体的 整備

計 策 今回 経緯 踏 え 今 度 担当課 い

現状あ い 関連計 整理 基 的 等 調査 実施 い 今議会

総合運動 園基金条例 程 補 算 基金7億 積 立 件基 構想 策

委 料 各計 計 実現 用地や 源確保 最 要課 あ 明

総合運動 園 規模 置 整備 ュ 概算 業費等 基 構想策

中 検討 行う 委 費 計 参考例 自治体 施設整備 例

見 面積 30ha 50ha 業費 い 200億 超え

あ 思わ 件整備 業 極 多 業 明

b 9 24 UR来訪

9 30日 原 長 24日 UR関係者 来訪 前

行政報告 行い 総合運動 園基金条例案並 関連補 算 い

審議 経 各案 い 決 行わ 結果 対 共産党議員3

24 議員 賛 決

対意見 要 種体育施設 子供 陸 録会 400メ

最優先 あ 2020 東京 ン 開催 ン

200 億 総合運動 園 4 5 気 作 行政課 多 民

担 増え 得 7億 基金積 疑問 何 決 い い計

々 積立 必要 あ 優先 アコン 急 設置や 民生

活 対 要求 先 いう あ

各案 7 億 いう少 基金 積 立 容

あ 意味 件整備 業 着手 意味 い 過言 い 思わ

企 部長 言及 12 基 構想 係 総合運動 園整備 業 い 見

当時 般会計 算 499億 あ 対 業 概算 業費 131億

余 用地 用地費 加え 総 業費 200 億 想

あ 自治体 例 照 議会 あ 側 作

い 基礎調査報告書 議会 示 言え 当時既 考え い

総合運動 園整備 業 12 基 構想 場合 回 能性 あ 極 多 業

想 あ

意味 当時 対意見 意見 対派 意見 様

あ わ 議会 各案 倒的多数 決 側 い

36

い 動因 言え う

25 12 議会

25 11 29日 原 長 件基 構想 中 件土地 最適

前提 UR 件土地 い 協議 調整 行い い 行政報告 行

26 3 議会

a 全員協議会

26 2 12日 議会全員協議会 原 長 鑑 評価 1万6800 基 UR

交 結果 明 UR 件土地 得 関 交 米 1 万 4500

総 約66億1000万 報告 3 議会 件土地

得議案並 関連補 算 提出 考え 明

企 部長 既 い 件基 構想案 わ 総合運動 園基 構

想案 案 実質的 案 各議員 配 容 明

中 概算 業費 工 費 約300億5000万 間 維持管理費 約3億

明 件土地 含 概算 業費 総 合計約366億6000

万 あ 明

件基 構想案 準備 メン コン ン

25 11 8日 26 3 20日 間 7回 わ 両者 打合 行

わ い 側担当者 各供述及 関係各 打合 録簿 照 準備 側

案 策 主 全員協議会 実質的 案 あ い

認

案 容 いわ 基礎調査報告書 敷 件土地 最適地

施設面 充実 具体 結果 概算整備 工 費 基礎調査報告書 262

億 回 300億5000万 土地 含 総 業費 合計約366億6000万

あ

b 3 18日議会

3 18日議会 長提出 件土地 得議案並 関連補 算 1票差 決

決 時 1票差 決 いう

結果 既述 31日付 UR 間 件土地 得

売 契約 締結 あ

各議案 審議 際 件土地 得議案等 対 対意見 容 要

議会 民 対 明 十 務 担等 あ

議会 い 決 総合運動 園整備 実現 向 整備方

37

賛 多数 決 長会提出 係 総合運動 園 期建設 求 趣

総合運動 園 関 請願 異議 択 い

c 議会 1票差 決 い

先 25 9 議会 件整備 業関連 基金条例 補 算 24票対3票

いう 倒的多数 決 わ 半 26 3 議会 件土

地 得議案等 決 わ 1 票差 いう僅差 理

件基 構想案 件整備 業 366 億 余 業費 要 大規模 業 あ

目前 示 いう あ う 票差 変 わ

理解 い あ

原氏 ア ン い 対派 議会 対 明 十 見解 対

各 業 あ あ 程度 側 任 い 行政報告

経過報告あ い 結果報告 あ う や 方 い 議会 注文

い 対 件整備 業 い 25 9 降 何度

わ 経過 先 方向性 明 いう

い 寧 議会 明 あ 述 各担当者 い 様 感想

述 い

い 原氏 長就任 初 臨 議会 16 12 議会 25 6

議会 議会 行政報告 い 当 間 行政報告 73回 あ

中 個 業 関連 少 認 い 原氏 述

経過 結果報告 あ 今回 う 方向性 関連 行政報告 見当

供述 意味 理解 い い

件整備 業 外 大型 業 い 民 生活 密着あ

い 関心 高い 関連 処理 学校 行政 密接 関係

あ 庁舎 あ 対 件整備 業 総合運動 園整備 いう直

民 生活 密着 い性格 業 あ 例 見 い多 費用

要 大規模 業 あ

議会 対 明 あ 方 対派 言う う 25 9

全員協議会 い 件基 構想 業 容 議会 明 26

3 件土地 得 半 程度 いう期間的 問 考え合わ 原氏

供述 わ 肯 い あ

方 原氏 25 9 議会 倒的多数 決 半 1票差 決

理 原氏 業 入 制度改革 断行 結果 自民党議員

関係 変 生 挙 い わ 自民党議員 関係

38

調査 い 真偽 確認 得 い 側担当

者 あ 様 見方 い

25 9 議会 件整備 業関連 基金条例等 審議 際 自民党議員

総合運動 園整備 業 賛 立場 般質問 行 い

26 3 議会 い 対各派 議員 い 対意見 述 い

自民党議員 い う い わ 理 示 い

件整備 業 対票 投 い

件整備 業 源等 関係

側 見解 い

件整備 業 源 い 当時 側 見解 26 3 議会 企 部 長 答

弁 わ 要 件整備 業 国 100％補 業 認 場合 概算 業

費366 億 う 40％(146億 ) 補 金 交付 56％(201億 ) 地方債( 共

等 業 合併特例債) 起債 え 般 源 担 4％(19億 )

合併特例債 場合 償還 70％ 共 業等債 場合 償還 20％

い 交付税措置 償還時 通交付税 算入 い 業

期間 10 考え い 1 度当 般 源 担 100％補

業 場合約2億 計算 い あ 維持管理費 間約3億

い 議会全員協議会 企 部長 明 あ

源 い 企 部 長 答弁 容 誤 い 思わ 地方債

い 交付税措置 いわ 国 担 当 起債 部 残

自 返

件整備 業 実施 場合 務 実際 担 当 返

般 源 担 回

般 源 担 地方債 い 自 返 足 合わ

実際 担 う 比率 あ 確 算出 断言

地方 政 実務家 あ 容易 い模様 あ

い え 職員 関 いわ 般的 認識 感覚 借

件整備 業 う 場合 当時 状況 情勢 照 100％補 業 あ

通 あ 総 業費 80％程度 国 担 自治体 実際 担 20％程度

いう 通 相場 う あ 通 相場 国 自治体

担割合 いう意味 担割合8対2 いう

う あ 件整備 業 総 業費 約366億 国 担 約293億

実際 担 地方債 返 利息 除い 約73億

場合 地方債 返 始 わ い あ う 措い

39

いう わ あ

対派 見解 い

件整備 業 務 担 関 対派 見解 主 件整備 業

業費総 366億 間 算700億 半 あ 国 補 期待

疑問 あ 政 担 過 う 見解 政 過

担 惧 いう 民 生活 密着 優先 あ

う 見解 生活関係 配 優先 いう 2 いう う

各見解 い 指摘 間 算 半 いう表現 実際 1 間 算

半 度 使 う う 象 え い い あ う 思 わ

う 表現 過度 強調 問 い 言え い

方 務畑 経験 い 企 部長 ア ン い 私 頭 応

担割合 8対2 いう あ 務 や い 者 議会等 言う

い 担割合8対2 いう あ 意味 希望的観測 う

う 力 言え 国 務状況や社会 経 情勢等 変

確実 外 言え う い 供述 い

担割合8対2 具体的 業 当 確 算出 断言

地方 政 実務家 あ 容易 い模様 あ あ 意味 部長

供述 符合 思え

対派 言う 政 過 担 惧 い 誤 いう

い う 思わ

生活関係 配 優先 い 合併特例債 合併 係 自治体 含 全 的

業 い 起債 認 必 生活関係 配 優先

言え い う あ 全 的 あ 方 総合運動 園整備 民

生活 近い 起債 考え あ 共 業

等債 い 言え あ

言え 企 部長 答弁 100％補 業 前提 般 源

担 約2億 間 維持管理費 約3億 合計約5億 金 い

自体 民感覚 照 … 認識 生活関係 配 優先

う 微妙 あ う 思わ

生活関係 配 優先 見解 相応 理 あ 言わ 得

い 思わ

付言 対派 見解 部 総合運動 園 用地 件土地

あ 調査特 委員会報告書 明示 い い 背

全体 中 置関係 外 件土地 原氏 理 長 務 療法人

40

う い 動機 い 見方 あ 模様 あ

現 件整備 業関連 基金条例案 議会 提出 25 9 降

議会 質問 触 長 1度 例 者会見 者 複数回

わ 質問 原氏 見方 あ 答え い

問 原氏 心 属 問 あ 調査 い 断 得

問 い

調査結果 鑑 観的 件整備 業 用地 件土地 適地

選 自体 余 遊和感 い

民意 関係

件基 構想案 対 コメ い

件基 構想案 対 コメ 26 3 1日 25日 間 実施

あ 意見 提出者 82人 あ

意見 全体的傾向 見 対 い 消極 意見 多 占 例え 総合運動

園 い 全36件 意見中 22件 対 い 消極方向 意見 賛 い 積

極方向 意見 14件 あ

構想策 経緯 対 意見 全19件 あ コメ実施中 用地決

対14件 含 全件 批 的 意見 あ

概算 業費 い 意見 全 11 件 あ 全件 いわ 生活関係

配 優先 政 過 担 惧 立場 立 対あ い 批 的意見 あ

コメ実施 い 対派 実施中 件土地 得 議案 議会

提出 問 対 側 コメ関連 要綱 前提

コメ あ 意思決 行う 参考 あ 賛否 問う

い 議案提出等 当性 い 見解 示 長 側関係者

ア ン い 基 的 様 意見 述 い

対派 見解 議案 提出 側 あ 現 コメ終了前 決

付 議会 あ い 片手落 言え う

方 側 見解 意見 いわ コメ関連 要綱 盾 い 既述

経緯 明 側 UR 要請 3 所要 契約

締結 ュ 議会 関係議案 提出 議決 コメ終

了日 待 実態 認 見解 意見 い 欺瞞的

思わ

う 問 措 コメ 結果自体 対 側担当者 認識

い あ 担当職員 う コメ 対意見 出 賛

者 回答 い 通 述 い 方 コメ い 意見提出

41

意外 供述 い

コメ い 対意見 出 あ う 理解

意見 数 多 民 間 関心 高 映 思わ 意味 件基

構想案 係 コメ 対意見 多 相応 民意 映

あ う

地 懇談会

25 9 30日 件整備 業関連 基金条例等 立 26 3 議会 間 地

懇談会 開催 3 回 あ 関係 録 照 う 総合運動 園関連

意見 出 26 2 15日 矢 部東中学校 開催 1回 あ

意見 総合運動 園 算 366億 算 半 いう

周辺 協力 あえ 担 軽 い いう 件整備

業 独 業 実施 消極的 姿勢 示 あ

白紙撤回に至る経緯 〜28年9月

経緯概要

26 3 議会 い 件土地 得案 1票差 決 議決 得 28 9

議会 い 原 長 件整備 業 係 基 計 白 撤回 行政報告 行う

経緯 い 民投票関連 議会 側等関

連

26

6 12日：第1回 仮称 総合運動 園基 計 策 委員会 計

基 計 委員会 基 計 策 委員会 いう 委員 大学

関連3 関連6 究機関3 民 表9 地 各 長 ＰＴＡ連絡

協議会顧問 体育協会会長 民間企業3 議会議員2 行政機関 県 5 計

31

6 議会：企 部長答弁 … 動産鑑 2社 委 う1社 鑑 価格 9130

…

12 17日：第4回基 計 策 委員会 基 計 素案 提示 基 構想 比

規模 算 366億 →305億 ＝17％減 縮

27